积极探索市场化选人用人机制 黑龙江国资国企改革跑出加速度

近年来，黑龙江省委坚定贯彻落实党中央关于东北振兴的战略决策，在深化国有企业改革进程中，大力探索市场化选聘职业经理人，持续完善企业法人治理结构，全面释放企业创新内在活力，全省国资国企改革按下快进键、跑出加速度，为龙江全面振兴发展不断提供新动能。

1. 重组整合七大产业投资集团，拉开新一轮国资国企改革序幕

2018年7月，黑龙江召开国资国企改革工作座谈会，正是在这次会议上，省委、省政府吹响了增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力，坚决打赢国企国资改革攻坚战的冲锋号。会议明确提出，要抓住突破口，对国企进行战略性重组和重构性改革，通过市场化方式组建国有资本运营投资集团。

2019年1月，黑龙江七大产业投资集团应运而生。这次涉及4,000多亿资产的“大手笔”资本重构，是省国企改革历史上规模最大的一次战略重组，更是破解龙江经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高和发展动力不足的一招“先手棋”，它标志着黑龙江正以赶超争先的速度，擎起国企资本化改革的大旗。

作为新一轮国企改革的重头戏，如何让新成立的七家新企业发挥出重组整合的最大效应？省国资委明确提出，七大产业投资集团必须是新企业、新体制、新机制、新模式，要加快建立现代企业制度，深化内部劳动用工和收入分支改革，实行市场化选聘、企业化管理、绩效化考核，建立能上能下、能进能出、收入与绩效紧密挂钩的激励约束机制，充分释放企业内在活力，增强企业竞争力。

建立一套面向市场、符合实际、运行有效的国有企业经理人选聘机制，既是中国特色现代企业制度的内在逻辑，也是企业自身经营发展的现实需要。近年来，聚才筑梦，择天下英才而用之，已经成为深化国企改革的共识。2018年出台的《关于全省国有企业开展市场化选聘职业经理人试点的指导意见》，为国有企业市场化选聘人才提供了理论指导和政策准备。对于新成立的七大产业投资集团而言，更要落实省委、省政府的决策部署，在市场化选人用人机制、建立健全经理人制度方面探索出一条新路子。

2.坚持面向市场、服务发展，推动国有企业经理人市场化选聘落地生根

长期以来，国有企业往往习惯于从本单位或本系统内部选拔人才，选用视野、渠道和机制相对单一，容易“一叶障目”，难以集聚广阔市场环境中的顶尖人才。
为进一步破除根深蒂固体制藩篱，七大产业集团成立后，省委、省政府专门成立了由省分管领导任组长，省财政厅、省国资委等有关单位负责人组成的市场化选聘工作领导小组，并明确提出，必须在坚持党管干部原则的基础上，树立市场化选人用人导向，遵循市场经济规律和企业发展规律，面向全省、全国公开选聘各类经营管理人员，五湖四海“招兵马”，不拘一格“才开路”，真正推进企业选人用人向市场化、专业化方向发展。

省农业投资集团负责人在接受采访时表示，“在选人用人方面，农投集团将面向市场，不搞任人唯亲，不搞论资排辈，坚持业绩为上，把有工作实绩作为选人用人的重要依据，打造一支有激情能干事敢担当的农投企业家精英团队”。

2019年3月，七大产业投资集团选聘公告通过“国聘”招聘平台向社会公开发布。首批共有6家产业集团的13个高级经营管理人员岗位进行公开选聘。公告发布仅10天时间，就有上千名求职者纷至沓来，大大拓宽了人才选聘的视野和空间，迅速打开了“择贤而用”“百里挑一”的好局面。选聘工作领导小组相关负责人表示，本次选聘能够得到如此多方面人才的关注和青睐，既是意料之外，也在情理之中，是大范围发现人才、储备人才的宝贵机会，也是公开选聘的目的和意义所在。

为确保本次选聘工作顺利开展，进一步创新工作方式，选聘工作领导小组委托第三方专业人才服务机构承接选聘工作。经过严格比选，反复比较，最终选定国投集团所属国投人力资源服务有限公司为选聘工作承办机构。一方面，权威人才机构能够按照选聘工作要求，提供高起点、高标准，严谨规范、专业高效、行业领先的服务保障；另一方面，作为“第三方”，也能够确保选聘工作的中立客观、安全保密，为用人单位和选聘对象构筑一道“隔离墙”。

经过个人报名、资格审核、心理测评、笔试面试、组织考察（背景调查）、体检和录用等多个环节，2019年七大产业投资集团经理班子通过市场化方式共选聘了21名高级经营管理人员，其中总经理5名、副总经理16名，省国资委出资企业集团层面引入职业经理人8人，标志着龙江市场化选聘迈出开创性、历史性步伐，为进一步完善国有企业法人治理结构，激发企业改革发展的内在动力打下良好基础。

3. 让国资国企改革的“龙江经验”在更大范围发挥示范效应

当前，国资国企深化改革进入新一轮“施工高峰期”，头绪更多，难度更大，市场化选聘是其中“牵一发动全身”的“牛鼻子”。在本次七大产业投资集团的选聘中，不少企业深有感触，市场化选聘的高级管理人员有着丰富的工作经验，他们熟知行业规律、紧盯市场变化、积极开拓进取，这样的尝试无疑更好地促进了企业发展，焕发了企业活力。

在新机制、新队伍的牵引和带动下，2019年前11个月，国资委监管的6家投资集团合计实现营业收入365.2亿元，同比增长15.41%；利润总额9.4亿元，同比增长52.08%，交出了一份令人振奋的答卷。紧随七大产业投资集团脚步，2019年以来，龙煤集团、龙江银行、对外经贸集团、产权交易集团、省招标公司等十余家省属企业，陆续开展了市场化选聘和职业经理人制度改革，在全省形成了良好示范效应。

龙江银行面对城市商业银行经营压力持续增加的大背景，委托国投人力公司，在市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出等方面，搭建了“三个办法、两个合同、两个合约”的职业经理人制度体系，着力推进建设政治坚定、善于经营、充满活力的职业经理人队伍。省建设投资集团负责人也表示，将坚持市场化选聘和畅通内部转换通道相结合，力争2到3年内，在多个业务板块启动市场化选聘职业经理人探索，提升经营管理人才市场化选聘比例，具备条件的企业，将全部推行职业经理人制度。

相信在各方的共同努力下，龙江国有企业深化改革、创新发展将形成更多“龙江样本”和“龙江经验”，为推动龙江全面振兴、全方位履行国企担当、贡献国企力量。

放眼全国，新一轮国企改革正在紧锣密鼓、全面提速。市场化选聘高级管理人员和建立职业经理人制度，已成为各地国资国企深化改革的重点方向，必将为推动新时代国有企业高质量发展添能蓄势、注入活力。

内容来源：国投人力